澳门特区检察院检察长何超明在接受记者采访时     DATE: 2018-02-12 11:31

  澳门特区检察院检察长何超明在接受记者采访时称 尽忠职守做盛世莲花的护法者(图何超明:探索一个符合澳门社会实况的司法架构模式,是历史赋予特别行政区司法机关的责任。为此,澳门检察院创立了“一院建制、三级派任”的新的司法架构模式。“一院建制”,是指在检察院的机构设置上,不设立对应于三级法院的三级检察院,而采用单一组织结构,即设立一个检察院的方式。“三级派任”,是指由三个不同级别的检察官,包括检察长、助理检察长、检察官,分别在澳门的终审法院、中级法院和第一审法院担任检察院的代表,参与司法诉讼。这种组织形式,符合澳门地域较小、人口不多的特点,有助于精简机构及人员,提高检察院的工作效率。十年来,我们围绕提高司法效率、回应社会需求进行改革,在更多的刑事案件中推行“检控一体”;执行检察官和司法辅助人员轮值制度;设立了有助诉讼当事人尽快掌握案件最新进展的卡片制;建立了刑事诉讼办事处和检察长办公室午间持续办公制;实现了司法诉讼文书的统一化和表格化;优化了内部工作指引,以加快对市民各类请求的回应。此外,还积极扩大中文在检察院诉讼活动中的使用范围。

  何超明:澳门的发展正处在一个新的起点上,社会的法治需求出现了新的特点,加强区际、国际司法合作即是其一。特区检察院将进一步推动与内地、香港特区及其他国家和地区的刑事司法合作关系,防范与惩治跨境或国际犯罪。特别是要在与内地、香港地区的区际合作中,在遵循“一国两制”原则的基础上,以互利、互信、平等为准则,扩大相互之间的合作范畴,提高合作成效。此外,社会转型也会给司法带来前所未有的冲击,司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应需要通过司法改革解决,特区检察院将为推动司法改革作出自己的努力。

  何超明:当时最大的难题是,没有掌握一些直接的,或者说马上就可以很清楚地一比一对、一进一出的链条式的证据。检察院必须向法庭证明涉及贿款的资金在哪里,而这些贿款必须要有来源,要有去处,要具备“一进一出”的完整性,使法官能充分接纳及相信检察官的起诉内容。由于欧案具有跨境犯罪的特殊性,检控过程涉及了大量的境外账户和资金的流转。从调查取证开始,我们就倚仗效力延伸及澳门的《联合国反腐败公约》办案。再者,由于澳门从没有过污点证人的制度,因此在证人和疑犯之间,必须作出适当的选择。我们调动起全院力量,夜以继日地工作,在寻找证据方面花了最大的力气。

  2015年初,澳门检察院内部有人举报,称院内有领导涉及贪腐犯罪。澳门检察院迅速展开了调查。随着调查的深入,案情逐渐明晰。2004年至2014年间,何超明涉嫌串通私营公司的主事人,将检察院几乎所有内部工程或劳务购置,以高价包给由涉案人亲属或“同伙”开设的“空壳公司”。“空壳公司”再转给有实际业务能力的公司,从中赚取高额差价。涉案公司以不法手段取得的金额达1.67亿澳门元(1澳门元约合0.8元人民币),涉案人员获利不少于4400万澳门元,涉及项目超过2000项。据张永春透露,涉案人员还包括前检察长办公室主任、检察院顾问及多名商人。他们不让其他人参与批给工程和劳务购置,以致在2014年何超明卸任检察长前,检察院未收到过相关的检举和投诉。

  祖籍广东番禺的何超明1955年4月出生在澳门。由于父亲在广州工作,他从小就到内地生活、读书。1979年,何超明考上西南政法大学法律系,从此走上了法律的道路。毕业后,他进入广东省高等法院工作,从书记员开始,由助理审判员一直做到经济审判庭庭长。年仅36岁的他成为当时全国最年轻的省级法院庭长。1991年,他赴葡萄牙科英布拉大学修读语言及法律课程,返澳后又修读澳门大学法学院法律课程,并于2002年获北京大学法学博士学位,成为澳门首位具有法学博士学位的司法官。从1990年到1999年澳门回归前夕,何超明先后任澳门反贪污和行政监察公署主任、公署高级副专员等职,是当地华人司法官中从业时间最长的一位,也是澳门华人里最高级的公务员。

  何超明:由于诸多客观原因,回归之前澳门社会治安恶劣,重大恶性案件、特别是枪杀案件时有发生,且甚少破案,市民忧心忡忡,游客望而却步。现在,刑事案件结案数较回归初期上升160%;起诉的案件数提升了140%,大大增强了市民对社会法治的信心。可以说,惩治犯罪与预防犯罪是贯穿于检察工作始终的首要任务,加强市民的法制观念也是我们义不容辞的责任。特区检察院作为独立行使检察权的司法机关,肩负着在“一国两制”原则下维护法制及保障司法独立的使命。我们在法律规定的范围内,增加工作的透明度,加强与市民的沟通和联系,与关心检察律政工作的人士建立互动的沟通渠道,让检察工作更好地为社会和民众服务。

  何超明:回归前,澳门只有法院具有司法机关地位,附设于法院之内的“检察官公署”行使检察权,但不具备司法机关的地位,检察官大多由属于葡萄牙检察官编制的司法官担任。藉着回归祖国的历史进程,澳门的法制发展史揭开了新的一页。在“一国两制”、“高度自治”、“澳人治澳”的原则下,依据《澳门特别行政区基本法》,澳门特区检察院和特区同在1999年12月20日成立,标志着澳门首次拥有了完全自主、专有的检察权。我由衷地感到,有幸在社会变革的历史时期成为特区检察院的一名司法官,既是无上的光荣,也是重大的责任。

  何超明被查并不突然。澳门行政会委员兼立法会议员陈明金说,有关传闻已有一年多。据澳门本地媒体报道,时任刑事法律制度研究委员会主任的何超明,在2015年9月已被防范性停职。今年2月26日,他在澳门港澳码头准备乘直升机飞往香港时被截,并被带回总部调查。27日下午3时,他被送至澳门终审法院进行首次司法询问。考虑到案情重大,为防止嫌犯逃离司法审判,法院对何超明采取羁押候审的强制性措施。当晚9时,何超明被送往路环监狱。